农工党中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案（试行）
来源：农工党中央 时间：2016-11-07 02:21:00 编辑：胡文生
开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，是拓展民主监督渠道的有益尝试，也是各民主党派协助中共地方党委和政府打赢脱贫攻坚战的重要形式。为切实做好对口云南省脱贫攻坚民主监督工作，根据中共中央统战部、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于印发<关于支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案>的通知》和《bet36体育官中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》的有关要求，结合我党工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实中共中央关于支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的总体部署，牢记使命，勇于担当，坚持以人民为中心的发展思想，全力做好对口云南省脱贫攻坚民主监督工作，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、工作原则
1.坚定政治方向。要始终坚持中国共产党的领导，以助推中共中央决策部署落实为核心，以帮助中共云南省委、云南省人民政府打赢脱贫攻坚战为出发点和落脚点，紧紧围绕云南省脱贫攻坚中的重点难点问题，通过开展考察调研等多种形式进行监督，提出科学合理、切实可行的意见建议，真正帮助中共云南省委、云南省人民政府加强和改进脱贫攻坚工作。
2.坚持问题导向。要坚持问题导向，集农工党全党之力，采用科学的方式方法，统筹设计、系统规划，通过调研、布点、考察、问卷调查、抽样、访谈等形式，了解社情民意，形成真知灼见，将发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，将搞好民主监督与开展参政议政、参加中国共产党领导的政治协商相结合，真正把监督过程变成发现问题、解决问题的过程，把开展民主监督工作的过程变为推动政策落实的过程。
3.突出工作重点。全面了解中共中央关于脱贫攻坚的决策部署，深入了解云南省的贫困状况和扶贫工作开展情况，聚焦脱贫攻坚中的重点难点问题和政策落实中的薄弱环节，既突出民主监督工作的科学化、规范化，又充分发挥农工党的联系界别优势，有针对性地开展民主监督工作，不搞面面俱到。
4.坚持注重实效。发挥多党合作制度的政治优势，探索建立民主监督各项机制，把理论研究与实践探索相结合，充分考虑云南省经济、社会、人口、民族、文化、生态等实际情况，在监督过程中始终做到“尽职而不越位、帮忙而不添乱，监督与协商结合、科学与实际结合”，深入一线实际，不做表面文章，充分尊重地方工作，切实提高民主监督的实效，为打赢脱贫攻坚战做出实实在在的贡献。
三、重点内容
1.云南省贫困人口精准识别情况；
2.云南省贫困人口精准脱贫情况；
3.云南省贫困县摘帽情况；
4.云南省落实脱贫攻坚责任制情况；
5.云南省重大政策措施执行情况；
6.云南省扶贫资金项目管理使用情况；
7.云南省健康扶贫情况；
8.云南省生态扶贫情况。
四、主要形式
1.开展考察调研。农工党中央每年就云南省的脱贫攻坚重点问题开展考察调研，中央主席或常务副主席带队的重点调研一般每年一次，中央副主席带队的调研每年至少一次。通过深入基层、深入群众，走村入户实地考察，发现了解存在的问题和困难，就其中的重点问题深入分析研究，提出对策建议，并向中共云南省委、云南省人民政府反馈。
2.提出意见建议。农工党中央就云南省脱贫攻坚工作开展调研后，要形成报告报送中共中央、国务院。充分运用政党协商、参政议政的各类平台和渠道，就脱贫攻坚工作反映情况、提出建议，其中重要问题和重要意见建议可通过“直通车”等形式专报中共中央、国务院领导同志。
3.参与专项监督评估。农工党中央成立专家工作组参与有关部门和专业机构就云南省脱贫攻坚情况开展的监督评估工作。
4.加强日常联系。农工党中央注重与中共云南省委、云南省人民政府的常态化联系，委托农工党云南省委会及时了解云南省的贫困状况、扶贫措施和工作安排，及时向基层群众了解实情、听取意见，并反馈中共党委和政府对意见建议的办理情况。
5.进行政策宣讲。在开展民主监督工作的同时，农工党各级组织广泛利用门户网站、微信公众号、党刊等宣传平台加强对党和国家脱贫攻坚方针政策的解读，帮助中共云南省委、云南省人民政府开展干部群众知晓政策、落实政策、用好政策等工作，坚定脱贫攻坚的信心和决心。及时总结云南省脱贫攻坚的好经验好做法，发现先进、推广典型。
6.借助科学支撑。成立农工党中央开展脱贫攻坚民主监督工作专项专家工作组，从顶层设计开始，采用先进、科学方法，在扶贫工作识别、措施制定、落实情况、制度设计、满意度调查等关键环节予以全面、系统支撑，做到每项工作的推进和开展有科学的数据、有科学的判断、有科学的意见。
7.其它措施。农工党中央积极探索开展脱贫攻坚民主监督工作的各种有效形式，如列席云南省脱贫攻坚工作有关会议、召开脱贫攻坚专家学者专题研讨会、开展脱贫攻坚工作调查等。
五、工作机制
1.日常联系机制。农工党中央精准扶贫精准脱贫工作领导小组与云南省人民政府扶贫开发领导小组建立常态化联系机制。应邀出席中共云南省委、云南省人民政府组织的关于脱贫攻坚工作的重要会议及重要活动。视情邀请专家工作组相关成员参加专项调研和督导检查工作等。农工党云南省委会及时了解云南省脱贫攻坚工作有关情况，并向农工党中央报告。
2.信息通报机制。农工党中央与云南省建立脱贫攻坚工作信息通报制度。及时了解中共云南省委、云南省人民政府及相关部门关于云南省扶贫攻坚方针政策、扶贫措施、工作安排、指标进度、问题困难等方面的文件材料、领导讲话、工作简报和相关数据和信息。
3.考察调研机制。农工党中央根据云南省年度脱贫攻坚重点工作任务，精心策划调研选题、制定调研方案，定期赴云南省开展脱贫攻坚工作调研。根据调研需要，农工党中央可邀请中共中央统战部、国务院扶贫办、国家审计署、国家卫计委等单位参加，力求准确掌握云南省脱贫攻坚工作相关情况，并针对重点难点问题提出切实可行的意见建议。农工党中央将不定期派出工作小组赴云南省调研，跟踪相关脱贫攻坚工作进展情况。
4.成果会商机制。农工党中央实事求是地分析和研判考察调研中发现的问题，及时向中共云南省委、云南省人民政府及有关部门反馈，双方可通过多种形式加强沟通，共同研究问题、共同解决问题，切实推动云南省脱贫攻坚工作。农工党中央将综合运用调研专报、政协提案、社情民意、大会发言等形式，加强调研成果的转化和利用，重要意见建议以专报形式上报中共中央、国务院及相关部委，为党和政府决策提供参考和依据。
六、保障措施
1.成立农工党中央对口云南省脱贫攻坚民主监督工作领导机构
农工党中央成立了bet36体育官中央精准扶贫精准脱贫工作领导小组，其中一项重要职责就是负责对口云南省开展脱贫攻坚民主监督工作。
领导小组在中央主席办公会议领导下开展工作，领导小组成员调整、重大事项决策由中央主席办公会议决定。每年召开不少于2次领导小组工作会议，听取脱贫攻坚民主监督和工作情况，研究通过年度工作计划和总结等。
2.充分发挥农工党中央脱贫攻坚民主监督专家工作组及农工党员的作用
以农工党中央各专门委员会为基础，组织成立以农工党内有关专家、学者为主的专家工作组。充分发挥已经与我党建立合作关系的中国社会科学院、中国人民大学、南京人口管理干部学院等智库作用，运用科学的统计学方法，在云南省开展专业、科学、合理的调查研究，通过抽样入户调查，动态获取关于脱贫攻坚的第一手资料和真实数据，充分反映云南省脱贫攻坚工作中出现的新情况、新问题，为我党民主监督工作开展提供基础支撑。充分发挥担任各级人大代表、政协委员和特约人员的农工党员的作用，利用有关平台和渠道助推云南省脱贫攻坚工作的实施。
3.开展省（市）级组织对口监督
动员全党力量参与对口云南省脱贫攻坚民主监督工作，农工党中央协调中东部条件较好的省（市）级组织对口云南省市（州）参与脱贫攻坚民主监督和帮扶工作。参与此项工作的农工党省级组织要在当地中共党委和政府的支持下，与对口市（州）建立脱贫攻坚民主监督和帮扶工作机制，有针对性地开展工作。
4.建立健全工作制度
为进一步提高工作规范化、制度化水平，促进云南省脱贫攻坚民主监督工作的深入开展，农工党中央将建立并不断完善相关工作实施细则、领导小组办公会议制度、档案管理制度、信息简报编写制度、办公室工作程序以及工作人员交流制度等。
5.专项经费保障
农工党中央设立脱贫攻坚民主监督工作专项经费，提供专家论证、考察调研、课题研究、工作联系等各个环节的经费，专款专用，厉行节约，确保充足的经费保障。
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