刘晓峰：在bet36体育官第十五届中央常务委员会第十四次会议闭幕会上的讲话
来源：农工党中央办公厅 时间：2016-07-06 04:21:00 编辑：胡文生
在bet36体育官第十五届中央常务委员会第十四次会议闭幕会上的讲话
（2016年6月4日）
刘晓峰
各位常委、各位同志：
经过大家的共同努力，农工党十五届十四次中常会已经圆满完成了各项议程。会议期间，我们集体学习了习近平总书记重要讲话精神，学习了孙春兰部长在贵州毕节座谈会上的讲话精神。陈竺主席作了重要讲话，建明副主席作了关于农工党参与精准扶贫、聚力脱贫攻坚的报告，听取了王丽颖同志关于统一战线参与精准扶贫、精准脱贫的情况介绍。审议通过了《bet36体育官中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》和《bet36体育官中央关于做好2017年省级组织换届工作的意见》。
会议期间，同志们围绕聚力精准扶贫、精准脱贫进行了专题研讨，贵州、福建、陕西、云南、江苏、湖南等省级组织介绍了当地开展精准扶贫、精准脱贫的做法和经验，并提出了许多好的意见建议。
有的常委认为，助力脱贫攻坚要立足民主党派自身特点，找准角色定位，量力而行。重点发挥人才智力优势，在转观念、理思路、编规划、强管理等方面，积极帮助党委政府出好主意。有的常委提出，要充分发挥我党医药卫生、生态环境等界别优势，健康扶贫应在慢病防控、健康教育普及、大病救助等方面发挥积极作用。生态扶贫应在移民搬迁职业培训、产业发展、生态保护和生态补偿等方面积极献计出力。有的常委认为，授人以鱼不如教人捕鱼，要高度重视产业扶贫在提高地方自我发展能力方面的重要作用，努力使“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫。有的常委提出，要使社会服务工作与脱贫攻坚任务相协调，整合资源、集中力量、持之以恒，产生协同效应。鼓励广大党员立足本职岗位，为打赢脱贫攻坚战双岗建功。有的常委提出，可以从立法角度推动扶贫工作，比如可以建议制订《农村扶贫法》。有的常委建议，要有效借助外部资源，更好完成我党聚力脱贫攻坚任务。有的常委提出，要从理论和实践上积极探索开展脱贫攻坚民主监督工作，切实履职尽责。大家还对两个指导文件提出了许多具体修改意见，会后我们将认真研究，加以吸收完善。
开幕会上，陈竺主席阐述了我党参加精准扶贫、精准脱贫工作的重大意义，总结了我党参加扶贫工作的做法和经验，对全党聚力脱贫攻坚作了全面部署。本次会议开得务实高效，增进了共识，明确了任务，达到了预期效果。下面，我就贯彻落实本次会议精神，再谈几点意见。
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来
习总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，是凝聚和指导全社会力量打赢脱贫攻坚战的根本遵循，孙春兰部长的讲话是对统一战线聚力脱贫攻坚的具体部署。聚力脱贫攻坚，是统一战线参加中国特色社会主义建设的实际行动，是多党合作服务改革发展实践的重要内容，是我们的重要政治任务。这个任务已经很明确了，王丽颖同志在介绍有关情况的时候也讲到了，统一战线参与精准扶贫、精准脱贫主要任务是出好主意、定点帮扶、万企帮万村、推动民族地区政策落实和脱贫攻坚民主监督。
各级组织和广大党员要把聚力脱贫攻坚，作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容，以中共中央的决策部署统一思想和行动。及时学习传达本次会议精神，武装头脑，指导实践。充分利用党刊、网站、微信平台等多种渠道，结合正在开展的“培育和践行社会主义核心价值观百场主题宣讲”活动，讲好我们参加精准扶贫、精准脱贫的故事，加强宣传引导，弘扬正能量，广泛动员全党力量，积极投身到聚力脱贫攻坚的实践中去，进一步增进中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
二、积极履职尽责，在精准扶贫、精准脱贫方面作出更大贡献
我们要从巩固和发展多党合作事业的战略高度，认真开展参政议政、民主监督，为精准扶贫、精准脱贫建言献策。
一是深入调研出好主意。要围绕精准扶贫、精准脱贫，针对在建档立卡、各项扶持措施落地过程中出现的新问题、新情况等，深入开展调查研究，在出好主意上下实功。要以新发展理念为引领，进一步帮助贫困地区理清发展思路，提出有效管用的办法和对策。要及时关注贫困群众呼声，反映实际情况和社情民意。这次由建明副主席和社会服务部牵头开展的健康扶贫调研，30个省级组织都积极参与，做得比较扎实，数据也比较全面，为下一步研究提供了很好的参考。但是同志们也要注意，看了这些调研报告后我有个思考。这次在部署这个调研任务的时候，是针对因病致贫、因病返贫来进行调研的，所以30个省份走村串户调研可能都是围绕因病致贫、因病返贫进行的，因此我们调研提出来的比例比较高，有60%多贫困人口是因病致贫、因病返贫，我们不能用这个数据去否认国家统计出的42%的数据，我认为那个还是精准的。但是作为农工党来讲，我们调研这个因病致贫、因病返贫是很有意义的，因为我们的主界别是医药卫生和生态环境，我们针对因病致贫、因病返贫的贫困人口进行帮扶，也是很有价值和意义的。
二是扎实做好脱贫攻坚民主监督工作。这是中共中央赋予统一战线的一项新任务，体现了中共中央对民主党派的高度信任。我们要按照中共中央统战部实施方案的要求，建立工作机制，深入调查研究，形成高质量的调研报告，充分运用好政党协商、参政议政各类平台和渠道，及时向中共中央、国务院反映情况。要发挥人才智力优势，积极参与有关部门和专业机构就贫困人口精准识别、扶贫资金项目管理使用情况等开展的第三方评估。要开展日常跟踪督查，重点监督向地方中共党委政府反馈的监督意见落实情况，注重向基层群众了解情况。云南省委会要及时了解本地贫困状况、扶贫措施和有关工作安排，及时向中央报告有关情况。要注重广泛宣讲中共中央、国务院关于脱贫攻坚的方针政策，帮助贫困地区干部群众知晓、落实、用好政策。
这次我们调研了3067户，还要坚持调研，每年都要跟踪调研，这也是我们开展脱贫攻坚民主监督工作的一项抓手。我们调研几年以后，到2020年，我们把这些数据全都总结起来看，就可以形成一个样本了，看看是不是达到了扶贫的效果。
三、凝心聚力，发挥优势，形成全党参加脱贫攻坚的强大合力
各级组织和广大党员要积极行动起来，充分发挥联系界别优势，为聚力脱贫攻坚积极出力。
一是集中力量搞好定点帮扶。要下大力气帮助大方县如期完成建档立卡贫困户脱贫任务。同志们可能从王丽颖同志的讲课中也看到，大方县人口是100多万，贫困人口是18.2万，每一年需要脱贫的人近4万。昨天我就在想，完成这个任务是落在中共贵州省委、省政府和毕节试验区党委、政府的头上，我们是帮手。我们已经帮助贵州省这么多年了，1986年开始，那个时候毕节GDP总量只有20多亿元，去年我看他们的报告GDP总量是1400多亿元，也就是说是增加了近一百倍。如果大方县的扶贫任务交给农工党做，我们就要调动一切力量一起做好这项工作。我们既要动员各方面资源打好扶贫组合拳，更要发挥优势，在健康扶贫上有更大作为。这方面我们已经有了比较有效的做法，还要进一步梳理，认真研究，努力形成可复制可推广的健康扶贫经验，使我们的界别优势更加有效地发挥出来。继续做好福建宁德、陕西渭南等地的帮扶工作。
刚才审议通过的《bet36体育官中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》，是我们今后五年聚力脱贫攻坚的行动指南，中央和地方组织要结合实际，制定相应的实施方案。在主席战略研讨会上，我提出一个建议，仔细想想觉得还是可以执行，就是我提出一个万人精准脱贫活动，纳入到这个意见中去。新陆昨天的发言给我们一个启示，他是一个支部帮扶一户，那么我们有多少基层组织呢？我们有7000多个基层组织，我们调研的户数有3067户，那么就算从我们这7000多个支部中刨掉没有能力的或者缺乏能力的，我想我们难道连一半都没有吗？3067个有能力的支部都没有吗？我想应该是有的。我们如果做了这项工作，我想影响应该会是很大的，至少我们既有教育的扶贫，又有其他方面的扶贫，还有具体的一项活动——万人精准脱贫活动。要明确目标任务，分解落实责任，加强定量考核，强化组织保障，积极配合中共党委和政府打赢脱贫攻坚战。东部发达省份除了做好本地区的扶贫工作之外，还要积极参加中西部贫困地区的精准扶贫、精准脱贫，开展好对口支援工作。
二是各专委会要及时行动起来。专委会汇聚了我党各方面人才，要充分结合各自特点，制定工作方案，积极配合中央和各省级组织，在健康扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、生态扶贫等领域大胆探索，努力为脱贫攻坚献计出力。今年，中央人口与资源专委会承担了中央重点调研课题“出生人口缺陷的现状与对策”，各省级组织要根据有关调研方案，同步联合开展调研，共同为精准扶贫、精准脱贫提出意见建议。
三是积极借助外部资源。民主党派在财力和物力等方面资源有限，但可以积极借助中共党委政府和社会资源，充分发挥作用。要有效发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度优势，积极与当地党委和政府通力合作，在帮什么、怎么帮方面与地方党委政府和干部群众共同研究、充分协商，与地方搞好衔接、做好配合，精准确定需要扶持的对象，确保帮扶项目既有高度又接地气，打造样板、做出示范，为决策部署提供借鉴。更大限度汇聚社会资源，引导社会力量，推动形成脱贫攻坚的强大合力。
最后，我还要强调一下省级组织换届工作。2017年的省级组织换届，既是常规的五年一次的例行换届，也是《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布后的首次换届。在此我提四点要求：
一要加强对换届工作的组织领导。换届是对现任领导集体政治把握能力、组织领导能力的一次重要考验。各省级组织特别是领导班子成员要认真学习文件精神，准确理解政策要求，全面把握工作部署，切实统一思想和行动，结合实际认真贯彻落实。要尽快成立换届工作领导机构，制定工作方案，搞好协商、统筹协调。省级组织主委要切实履行好“一把手”的职责，以高度的政治责任感和历史使命感，投入更多的时间和精力，抓好换届工作。要熟悉情况了解政策，加强和中共地方党委的沟通，真正把政治坚定、作风正派、业绩突出、群众认可的同志选配到新一届领导班子中去。
二要规范工作程序。严格按照规定程序办事，是确保换届工作有序推进的重要保证。换届过程中，要贯彻民主集中制原则，规范各种工作程序，严格遵循充分酝酿、民主推荐、多方协商、组织考察、会议选举等必经程序，确保换届的严肃性、选举的公正性和人选的群众基础。必须严格按照“规定动作”进行，确保该走的程序一个不少，该安排的工作步骤一个也不能缺。中央组织部在总结往届经验基础上，重新修订了《农工党省级组织换届工作程序》，和换届文件一起下发。各省级组织要参照这个程序，结合各自实际情况，研究制定换届工作程序，确保换届工作有条不紊地进行。
三要扎实做好思想政治工作，严肃换届纪律。新老交替是历史的必然，必须做好深入细致的思想政治工作，实现领导班子的平稳交替。坚持正确的价值导向，把换届作为发扬优良传统的思想教育过程。我们要及时了解和掌握换届中的思想动态，深入细致地做好党员特别是代表大会代表的思想工作，将情绪和矛盾化解在代表大会召开之前。要增强思想政治工作的针对性，使退下来的同志舒心，留任、转任的同志安心，新进班子的同志有信心。换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，要把严肃纪律贯穿到换届工作的全过程。发挥监督委员会的作用，把对换届工作的监督作为下一阶段党内监督工作的重点，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，努力营造风清气正的换届环境。
四要努力破解工作难题。在换届过程中，各省级组织要与中央保持沟通，及时研究解决换届中的问题。比如，对因实行任期制离任、但又符合继续提名年龄的领导班子成员，应从实际出发，统筹资源，妥善安排。中央也将利用工作调研等机会，深入一些重点省份，与当地党委沟通情况、交换意见，争取利用这次换届的机会，通过中央和地方的共同努力，进一步推动代表人士队伍建设和各级组织建设。
各位常委，各位同志，今年是“十三五”开局之年，也是精准扶贫、精准脱贫的开局之年，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，凝心聚力，精准发力，积极投身聚力脱贫攻坚伟大事业，努力为如期全面建成小康社会作贡献！
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