农工党中央大调研走进云南
来源：农工党中央宣传部 时间：2018-05-16 09:22:00 编辑：胡文生
开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予各民主党派的重要使命。近两年来，农工党在对口云南脱贫攻坚民主监督工作中，充分发挥人才智力优势，坚持问题导向，秉持科学态度和循证精神，努力掌握基层工作实情，力求找准制约地方脱贫的主要障碍。与此同时，深化沟通会商、助推政策落地、组织对口帮扶，为云南脱贫攻坚作出积极贡献。
5月14日上午，在云南昆明召开的2018年“深入开展精准健康脱贫助力实施乡村振兴战略”大调研座谈会上，农工党中央调研组与云南省委省政府主要负责同志和部门负责人面对面，就相关问题展开热烈讨论，从不同角度积极建言献策。
本次大调研云南之行，调研组最关心的问题，迫切想要找寻的答案就是：云南的健康精准扶贫和乡村振兴发展的进展成效如何？还有哪些困难亟待解决？
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役，把这个问题解决了，脱贫攻坚的主要任务就完成了。“当前，老年人、残疾人和重病患者成为贫困人口的主要人群，他们的健康问题是脱贫的关键。”在介绍完农工党中央本次大调研选题的考虑之后，全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维谈到了对健康扶贫的认识。
据了解，在2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，云南省的成绩为“综合评价较好”，为夺取脱贫攻坚战全胜打下了扎实基础。但需要注意的是，云南仍然是全国贫困人口和贫困县最多、贫困面最广、贫困程度最深的省份之一，脱贫攻坚面临的困难挑战依然巨大，健康扶贫更是一项长期任务，绝非朝夕之功。
云南省委副书记、省长阮成发告诉调研组，在云南，因病致贫问题是建档立卡贫困人口致贫的大头，而大病和慢病更是一些贫困家庭脱贫的最大制约。
调研组在对云南建档立卡贫困人口的结构进行分析时也发现，65岁以上老年人占14.51%、大病和慢性病患者占9.3%、持证残疾人占5%、少数民族群众占46.4%。
“一方面，因病致贫、返贫仍较为突出，另一方面，部分贫困县医疗服务能力不足、基层药品配备偏少，个别贫困县患者外转率较高，外出住院平均花费间接费用超千元，加重了经济负担。”农工党中央副主席龚建明直言。
“我们应深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持问题导向、破解瓶颈难题。”“要确保‘有人给看病’，创新医疗救助模式，创建深度贫困地区精准健康脱贫制度保障。”“要确保‘有钱管治病’，完善医保政策，夯实贫困人群大病保障基础。”……会上，陈竺多次语重心长地说。
提及因病致贫、因病返贫问题，陈竺进一步强调，“一个病人、一名残疾人往往导致的是整个家庭的贫困，因病、因残致贫比例要数倍于病患者、残疾人的占比数额。应针对老人、病人、残疾人和少数民族群众人力资本不足、发展能力不强的共同特点，探索从“开发式扶贫”为主向“开发式与保障性扶贫”并重转变，抓好健康扶贫、教育扶贫和社会保障兜底，将政策的含金量转化为群众的获得感。对于其他有劳动能力的贫困人口，坚持从注重“外部帮扶”向注重“外部帮扶与激发内生动力”并重转变，通过强化和优化产业扶贫、就业扶贫措施，引导贫困群众自强自立，依靠劳动增收脱贫。”
“在健康脱贫政策的执行中，要把握好尺度，努力化解政策的‘悬崖效应’。”调研组成员、国务院扶贫办规划财务司副司长周兴的话，也是与会者的共同思考。目前来看，扶贫政策项目大多向建档立卡户倾斜，但一些因病、因残致贫却未被纳入建档立卡户的边缘户，同样渴望得到帮助。
云南省委书记、省人大常委会主任陈豪对此感触颇多，“前段时间，我跟一部分贫困户和非建档立卡的边缘户一起座谈时，有边缘户告诉我，他们虽然没有被纳入建档立卡户，但家乡的卫生室建起来了，村医也来了，路也修好了，自己同样受益。”
应该说，打赢脱贫攻坚战，不单是为了哪一家贫困户脱贫，而是以此带动整个贫困地区脱贫致富奔小康。“所以各级各部门要加强宣传，激发贫困地区百姓的内生动力，鼓励他们自力更生，艰苦奋斗。”
脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗，也是扛在肩上沉甸甸的责任。“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好云南的脱贫攻坚和乡村振兴工作。”陈竺的殷切期望指引着调研组的前进方向。接下来，调研组将重点围绕本次调研主题，聚焦云南深度贫困地区,进村入户走访调研，努力形成高质量的调研成果，通过民主党派中央直通车渠道呈送中共中央、国务院有关领导或部门，为决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村精准施策贡献智慧和力量。（徐博鑫）
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