农工党黑龙江省委会运用“四五六”工作法扎实推进脱贫攻坚民主监督工作
来源：农工党黑龙江省委会 时间：2017-12-12 04:08:00 编辑：胡文生
开展脱贫攻坚民主监督，是以习近平同志为核心的中共中央着眼于发挥多党合作政治制度优越性、打赢脱贫攻坚战所做出的重大战略部署，是中共中央历史上第一次委托各民主党派就专项工作开展民主监督做出的具体部署，是民主党派协助地方党委政府打赢脱贫攻坚战的重要形式。
按照中共黑龙江省委的安排部署，农工党黑龙江省委会对口大庆市开展脱贫攻坚民主监督工作。省委会领导高度重视、迅速行动，多次召开专题研讨工作会议，深入学习文件精神，建立脱贫攻坚民主监督工作组，制定脱贫攻坚民主监督方案，并迅速赴对口地市开展脱贫攻坚民主监督工作。通过实践，摸索出符合民主党派工作实际，确保脱贫攻坚民主监督取得实效的“四五六”工作法，即做好脱贫攻坚民主监督工作需要“四个依靠”、“五个机制”和“六个结合”。
一、四个依靠
一是工作指导依靠中共各级党委。农工党黑龙江省委会严格按照中共中央、中共黑龙江省委的决策部署开展脱贫攻坚民主监督工作，围绕脱贫攻坚中的重点难点问题深入考察调研，及时发现和反映存在的问题，提出意见建议。在监督工作过程中，紧紧依靠市县乡村各级中共党组织，对脱贫攻坚好的经验、好的做法及存在的问题和困难，及时与中共各级党委会沟通交流意见。
二是沟通协调依靠驻村工作组织。脱贫攻坚民主监督工作的重点是在农村，是在村屯，因此，我们开展工作时，紧紧依靠村两委和驻村工作队。及时与村两委班子成员和驻村工作队同志对接，通过他们的沟通联系，了解当地实际情况、掌握贫困户真实信息，抓住重点、找准难点，使我们的脱贫攻坚民主监督工作更加有的放矢。
三是了解实情依靠当地村民百姓。做好监督工作，要想了解实情，必须紧紧依靠当地村民百姓。通过进村入户、明察暗访、调阅资料、反复查看等形式，了解掌握贫困户医疗保险报销比例、乡镇卫生院建设、村医疗队配备及扶贫工作中存在的问题等方面的一手资料和实情。
四是开展工作依靠广大农工党员。开展脱贫攻坚民主监督工作，是一项新任务，也是一个新事物。为了做好这项工作，我们紧紧依靠全省农工党各级组织和广大党员力量开展工作。成立了由七个省直基层组织组成的脱贫攻坚民主监督调研组，由支部主委带队进行入户调查，调查内容涵盖家庭基本信息等6大项52小项，基本实现对村内的贫困户家庭调查全覆盖。
二、五个机制
一是日常联系机制：建立省委会脱贫攻坚民主监督工作组，发挥牵头抓总作用，与对口中共各级党委、统战部门、扶贫办有关部门及省直基层组织加强沟通协调，完善工作组内部信息反馈、交流研讨机制，并就相关问题召开碰头会、推进会，建立工作微信群。
二是信息通报机制：建立脱贫攻坚民主监督工作信息专报，通过专报及时向有关部门通报近期工作情况和基层工作动态，宣传中共省委省政府关于脱贫攻坚工作政策精神，宣传省直支部和广大党员在脱贫攻坚民主监督工作中所做的贡献，反馈脱贫攻坚民主监督工作的建议和做法。截至目前已印发专报4期。
三是多方合作机制：与省环保厅、林甸农商银行、中国华电集团黑龙江省公司、中国初级卫生保健基金会、山东省明日之星教育基金会、安邦保险集团和谐健康股份有限公司黑龙江分公司等多家单位、多个部门共同就“促进精准识别、拓展帮扶措施、增强帮扶实效”等问题开展调查研究，助力扶贫项目合作。
四是上下联动机制：农工党黑龙江省委会、各市委会和基层组织上下联动开展脱贫攻坚民主监督工作，省委会牵头组织，号召全省基层组织、党员积极参与，同时广泛联系相关企事业单位，搭建帮扶平台，形成联动机制。
五是工作协商机制：组织相关单位、专家，对省委会在脱贫攻坚民主监督工作中取得的成果和经验，进行深入沟通交流、协商讨论。在深度讨论交流中，不断完善督促落实民主监督工作。
三、六个结合
一是与政党协商相结合。积极参加中国共产党领导的政党协商，通过政党协商平台，促进脱贫攻坚民主监督工作落实。省委会各级领导分别多次在中共黑龙江省委组织的双月座谈会上，中共黑龙江省委统战部组织的脱贫攻坚民主监督工作会上，与中共大庆市委、中共林甸县委、中共杜蒙县委、贫困村两委对接会上明确脱贫攻坚民主监督工作方向及助力地方打赢脱贫攻坚战决心，同时就如何寓监于帮与中共各级党委进行协商讨论。
二是与参政议政相结合。分别针对贫困县、贫困村和建档立卡贫困户，研究制定较为科学的抽样调查问卷，制定走村进户访谈提纲，开展贫困户脱贫认定内容及认定标准，先后走访贫困户32户，下发抽样调查问卷56份。在充分了解掌握贫困户建档立卡，精准识别、精准退出，返贫致贫原因等情况后，与当地党委政府座谈，深入了解脱贫攻坚中存在的困难和问题。借助互联网、大数据等手段，将问题汇总、分析、归纳，有针对性地提出对策建议，在助力地方党委政府打赢脱贫攻坚战的同时，展示和提高民主党派参政议政能力。
三是与助力扶贫相结合。始终秉持“寓监于帮、寓帮于监、帮监结合、相辅相成、互推共赢”的理念开展脱贫攻坚民主监督工作，在走村进户实地调研的过程中，送去价值近万元的慰问物资。多年来，省委会始终积极参与扶贫开发工作，开展“中国初级卫生保健基金会区域卫生发展精准扶贫项目”，累计为我省捐赠医疗设备，折合人民币2亿元；开展“班班通——同心助学工程”无偿捐助活动，共捐赠价值3500万元的平板电脑等学习用品；超额完成“复明工程万例计划”，受益患者累计1.7万人，节省费用7000万元；开展“凝心聚力十三五，卫生健康进乡村”活动，哈尔滨西苑中医院、哈尔滨香康医院定期赴农村、进社区进行健康咨询义诊活动，为贫困患者节省费用累计600余万元。
四是与多方合作相结合。与省环保厅合作，深化帮扶力度，拓宽帮扶措施，增强帮扶实效，对贫困户的帮扶措施提出可行性意见，及时掌握动态情况，协调帮助解决出现的问题和困难；与安邦保险集团和谐健康股份有限公司黑龙江分公司就健康扶贫保险项目精准对接，为林甸县鹤鸣湖镇三合村36户贫困户（81人），每人购买一份“安邦集团和谐健康精准扶贫保险”（2017-2019），保费每人260元/年，年总保险金额为1624万元；与林甸农商银行就金融扶贫加强协作，充分发挥金融杠杆作用精准扶贫；与中国华电集团黑龙江省公司沟通联系，积极搭建平台开展项目扶贫。
五是与组织建设相结合。脱贫攻坚民主监督工作，为基层组织和党员，提供了更加深刻理解中共中央和我省制定出台相关政策的学习平台、提供了展示和提高民主党派议政建言能力的参政议政平台、提供了为贫困人口贡献智慧和力量的社会服务平台和基层支部开展组织活动的实践平台。在脱贫攻坚民主监督的过程中，进一步提高民主党派成员的履职能力和水平，进一步增强了民主党派基层组织的凝聚力、向心力和创造力。
六是与主题活动相结合。开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是贯穿2013年至2017年农工党黑龙江省委会的一项重要工作。为助力脱贫攻坚民主监督工作，持续推进学习实践活动深入开展，省委会将“学习实践活动”作为脱贫攻坚民主监督工作的主线来抓，在各项工作中聚焦建设中国特色社会主义这个主题，用主题指导脱贫攻坚民主监督工作。在脱贫攻坚民主监督过程中，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；在学习实践活动进程中，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
今后，农工党黑龙江省委会要在中共省委和农工党中央的正确领导下，深入学习贯彻落实中共十九大精神，以习近平中国特色社会主义思想为指导，继续发挥智力密集、联系广泛的优势，不断完善脱贫攻坚民主监督“四五六”工作法，通过深度参与大庆市脱贫攻坚工作全过程，强化与中共大庆市委、市政府的沟通协作，戮力同心，扎实奋进，为打贏脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大的贡献，为实现两个“一百年”的奋斗目标努力奋斗。（刘长青，农工党黑龙江省委会驻会副主委）
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