1931年8月，邓演达因叛徒出卖被捕，11月惨遭蒋介石杀害，中国国民党临时行动委员会的组织遭到严重破坏。1935年，日本帝国主义向华北发动进攻，同年8月，中国共产党发出《八一宣言》，呼吁停止内战，团结抗日。中国国民党临时行动委员会的主要负责人章伯钧、彭泽民等于10月下旬在香港召集华北、华南地区的负责人，共同讨论了重振组织的问题。1935年11月10日，在九龙大埔道召开了第二次临时代表会议（即第二次全国干部会议）。

出席会议的有章伯钧、彭泽民、丘哲、彭泽湘、郭冠杰等20余人。会议决定为适应革命形势的变化，改党名为中华民族解放行动委员会；通过了《临时行动纲领》，主张团结全国，对日作战，土地革命，实行民主；通过了《告同志书》，提出“组织反日阵线的建议”；确定以“抗日、联合、反蒋”为党的总方针，以推动抗日为党的中心工作；号召党员学习马列主义，参加革命的联合战线；选出中央临时执行委员会19人，推选黄琪翔为总书记；决定在北平、上海、广州建立华北、华东、华南三个大区机构，领导有关省市迅速恢复和大力发展组织，积极开展抗日救亡活动。中央机关设在香港跑马地。中央编印了《政治通报》和《工作通讯》，以指导全党工作。

在第二次全国干部会议纲领指导下，各地组织得到了较快的恢复和发展。在北平成立了华北局，并在冀南豫北地区组织农民，筹集武器，成立了有1000余人的抗日游击纵队，同日寇进行斗争。在上海华东局领导下恢复了上海组织，主要在青年学生和工人中开展抗日救亡活动。华南在中央的直接领导下，在广东开展青年和农民运动，也兼顾到妇女和华侨工作，并成立了民众抗日游击支队。