一是藏医药珍贵文化遗产损毁遗失现象严重。藏医药古籍文献损毁和传统诊疗技术失传现象十分突出。另外，目前有一定名望的藏医大多年事已高，但对其学术思想和医技医术的传承研究不深入不及时。

二是藏医药科研基础条件薄弱。目前对藏医药基础理论和炮制技术缺乏系统研究，临床和安全性评价水平较低，药效物质基础和作用机理等研究尚处于初级阶段；产品科技含量不高，产品同质化现象突出；藏医药科研机构普遍规模小且基础条件差，总体发展尚不平衡，产学研结合尚不紧密。

三是藏药材资源供需矛盾突出。目前，人工种植藏药材尚未形成规模，藏医药产业发展主要依赖野生中藏药材资源，但由于受青藏高原极端自然环境条件的影响，野生藏药资源生长周期长，生命力脆弱，单纯依靠野生藏药材资源，将对青藏高原生态平衡造成严重破坏。

四是藏药品种不能完全进入主流市场。目前藏药在《国家基本药物目录》和《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》中的比重却十分有限。《国家基本药物目录》内藏药仅有21种，《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》准予支付费用的藏药品种仅占47个，不能有效满足患者特别是藏区广大人民群众对藏医药的需求，这在一定程度上严重影响着藏医药产业快速健康发展。

为此，建议：

一、进一步加大对藏医药传承工作的扶持力度。设立国家级藏医药文化传承基地，对藏医药理论进行系统整理和现代诠释，对散落在藏区寺院、民间的藏医药古籍文献进行全面系统的搜集、整理、翻译、出版。运用信息技术和数据挖掘技术，实现重要藏医药古籍文献的数字化，构建藏医药知识库。抓紧开展名老藏医药专家学术思想、临床诊疗经验和辨证论治方法的传承研究，挖掘、筛选和推广藏医传统特色诊疗知识和技术，有效抢救保护珍贵的藏医药文化遗产，传承弘扬优秀传统藏医药文化。

二、加强藏医药科研机制创新。利用现有中医药研究平台，加强藏医药现代化基础研究和作用机理研究。加强应用开发及支撑平台建设，重点支持藏医药国家重点实验室、临床研究基地、藏药研究开发中心、科技产业基地等建设，加大藏医药研究型人才队伍的培养，构建符合藏医药特点和藏医药现代化发展的科技创新体系，突破一批制约藏医药产业发展的共性关键技术，不断提升藏医药科研能力和水平。

三、加大藏药材资源保护开发力度。尽快制定藏药材资源可持续发展战略，开展藏药材资源普查，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，保护药用野生动植物资源，保护生物多样性和生态平衡。支持濒危藏药材人工规范化种植基地建设，大力开展藏药材规模化野生抚育和人工种植研究，开展技术培训和示范推广，保证药材质量及满足大规模工业化利用，为实现藏医药产业可持续发展提供资源保障。

四、对藏医药给予政策倾斜和扶持。增加藏药在《国家基本药物目录》和《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》的品种和比例。同时，在城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险制度中，将符合条件的藏医医院纳入定点医疗机构，将符合政策规定的藏医药服务技术、项目、院内制剂等纳入报销范围，在价格制定、临床应用、报销比例中要充分考虑藏医药特点，鼓励使用藏医药。积极将藏医药服务纳入公共卫生服务项目，制定扶持藏医药特色诊疗的财政补助政策和价格政策。研究制定扶持藏医院开展院内制剂的优惠政策，鼓励各级藏医院加大自主研发力度。

建议承办单位：国家中医药管理局、人力资源社会保障部、国家卫生计生委